 |
|
|
|
| |
|
| 浅谈税收信用体系 |
| 副标题： |
| 作者：肖国勇 文章来源：本站原创 点击数： 更新时间：2007-4-9 |
3月30日，国家税务总局局长谢旭人同志在“依法诚信纳税，共建和谐社会”座谈会上明确提出：要“结合推进社会信用体系建设，完善纳税信用等级评定管理办法，建立健全征收信用、纳税信用相结合的税收信用体系。”
税收作为市场经济的重要组成部分，需要法治，也需要诚信。当前，税收领域普遍存在的税收诚信缺失问题，比如：纳税人偷、逃、骗、抗税等涉税违法犯罪行为，税务机关存在的执法不公、执法不严等现象已在一定程度上影响到经济与社会的健康协调发展。要解决当前税收诚信缺失问题，关键在于建立符合实际的税收信用体系。结合一线税收征管工作实践，笔者拟就此谈几点粗浅看法。
首先，税收信用体系的建立是一项庞大的系统工程。我们要充分认识到税收信用体系建设的长期性和复杂性。税收信用体系的建设，不仅是税收领域的事情，更涉及到社会的方方面面，不可能一蹴而就。税收诚信需要的是诚信习惯的建立，而习惯的建立会是一个比较漫长的过程，不可能今天立个法，明天制定个税收信用制度，税收诚信就垂手可得。其实没有这么容易，体系建立需要花很长的时间。税务机关应通过广泛深入的税法宣传，强化全体公民的纳税义务观和税收法律意识，使“只有纳税与死亡不可避免”的观念深入人心，为税收信用体系的建立奠定基础。
其次，税收信用体系的建立，需要有一个公平、公正的征税信用环境。大家一定还记得商鞅变法，立木为信的历史典故，商鞅奉秦孝公之命推行变法，然而开始困难重重，毫无执行力可言，为何？人不信也！于是商鞅于城门外立木赏金，一市井小民以举手之劳获得重赏，由此诚信立，变法得以推行，秦国走上兴盛之道路。
以本次个税自行申报为例：去年年底，国家税务总局就下发新的《个人所得税自行纳税申报办法（试行）》。其中规定，“从2007年1月1日起，年所得12万元以上的纳税人，在纳税年度终了后3个月后，应当向主管税务机关办理纳税申报。”一时间，主动申报个税成为大众争论的焦点，去还是不去？这成为高收入群体头等重要的问题。然而，根据中国青年报社会调查中心、腾讯网新闻中心最近的联合调查，真正愿意主动申报的人还是少数，占31.3％。公众对自行申报个税是否公平还存在诸多疑虑：调查中69.7％的人认为，目前税务机关对个人的纳税没有强有力的监控措施，那些不纳税的人很少被追究，从而滋生了更多的侥幸心理：“那些有关系的大款，不缴税不说，往往还以“摆得平”来炫耀，那么我这样老老实实去缴税，不就成了冤大头！”所以，税务部门及其全体税务人员，应当清醒认识自已所肩负的重要职责和历史使命，确立牢固的税收法治意识，坚持一手抓执法，一手抓服务；一手抓打击不诚信的偷逃税收的违法者，一手抓保护诚信纳税的守法者。为纳税人营造一个公平、公正的征税信用环境。
再次，税收信用体系的建立，需要广大纳税人的依法诚信纳税。依法纳税是我国“宪法”明确规定的公民应尽的义务。作为纳税人：一是要学法知法，通过学习国家税收法律法规，掌握税法知识，了解自已的权利和义务等，树立终身纳税意识。二是要自觉守法，建立健全财务制度，办税制度，主动进行税务登记，及时办理纳税申报，按期足额缴纳税款。三是要主动接受税法监督，如实向税务机关提供生产销售情况和其他涉税资料，主动配合税务机关的税收检查，服从税务行政处罚决定。四是要积极用法，学会用税收法律武器维护自己的合法权益。
最后，税收信用体系的建立，还需要有一整套行之有效的信用评价指标体系。目前，税务部门虽然也根据纳税人的纳税申报质量、财务管理水平、涉税违法记录、履行税收法律法规等情况规定了评价指标，设定了A、B、C、D四级不同的纳税信用等级。并对纳税信用等级高的，可以享受到“减少税务检查次数，税务登记证验证、各项税收年检即时办理，放宽发票领购限量，简化和优先办理出口退（免）税申报手续，优先或免除进出货查验”等税收优惠；但从执行上看：税务机关及纳税人似乎对此评定都并不太重视，每次评级都好象是税务机关的内部工作。因此，税务机关在健全评价指标体系的同时，要把其作用延伸开来：纳税信誉度高的，其因诚信纳税可获得信贷、融资、商机和服务等方面的优惠政策；纳税信誉度不高的，申请银行贷款、从事商业活动都会受到影响。使纳税人认识到：信用等级也是一种资产，而且这一资产是纳税人自已打造，政府为之宣传的，份量不轻。 使税收信用成为衡量纳税人诚信状况的重要标准，激励和促进纳税人依法诚信纳税。 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
 |
|
|
|
