第八期（总第126期）
泰和县地方税务局编 www.thtax.gov.cn 2006年9月6日
泰和县地税局多措并举深化政务公开“阳光行
第八期（总第126期）
泰和县地方税务局编 www.thtax.gov.cn 2006年9月6日
泰和县地税局多措并举深化政务公开“阳光行动”
连日来，泰和县地税局组织集中开展了对县乡党政领导、县直单位部门负责人和部分重点纳税户等有关人士的走访和问卷调查活动，通过“上门纳谏”的方式虚心听取和广泛征求来自社会各界对泰和地税工作的意见和建议，“零距离”倾听来自各方对提升工作水平的反馈，调查问卷主要从税收执法、服务兑现、政务公开、工作作风及廉洁从税等五方面对县局机关和基层分局展开调查测评。据悉，此项活动只是该局深入开展政务公开“阳光行动”系列活动的一个片段。
为有效提高全县地税系统税收执法和行政管理的工作效能，规范执法行为，提高工作效率和执法质量，进一步强化“两权”监督，促进党风廉政建设和行风建设，不断提升地税良好形象，泰和县地税局自8月初开始，严格按照政务公开“阳光行动”工作部署要求开展和落实了系列有针对性的活动举措：一是详细制定政务公开目录，严格理顺和细化《泰和县地税局政务公开具体内容及依据》，切实做好对内和对外相关政务内容的公开；二是把相关需要公开的资料通过采取及时上挂泰和地税网站、大厅电子显示屏和重新喷绘宣传栏等方式多方位予以公示，方便纳税人知晓相关办税程序和要求，便于涉税事项的方便快捷办理。三是就“阳光行动”开展情况深入基层分局和相关单位进行检查，就公开内容是否兑现、工作方法是否得当、改进措施是否跟上等情况进行有效督导，力求把各项工作落到实处。（蔡春生 康敏仕）
“地税杯”政府系统调研征文评比活动正式启动
近日，由泰和县人民政府和泰和县地税局联合举办的“地税杯”政府系统调研征文评比活动正在该县如火如荼举行。围绕“建设实力泰和、和谐泰和”的主题内容，征文来稿要求重点从探讨如何因地制宜和更加有效地推动招商引资、工业园区建设，新农村建设、新型城镇化建设、不断增强地方财政实力等重点工作展开讨论调研，此次活动要求全县县直各部门密切结合本地、本部门实际，通过相对集中开展各项研究活动，确保调研文章有创意，有观点，并力求对某一问题在理论或实践上有一定突破，从而形成一批有份量、有水平的调研报告，能为地方经济发展提供有针对性、科操作性、系统性地决策参考意见，以进一步推动地方政府决策的民主化、科学化。根据活动总体安排，此次征文评比活动将从8月中旬开始至10月底结束。（周伟恩）
新区分局强化私人建房和二手房交易税收管理
新区分局根据《泰和县房地产开发及城镇私人建房地方税收征收管理办法》,采取统一作法、部门配合、环节控管、健全台账等四项措施，逐步形成了房地产税收一体化管理，在规范该县私人建房和二手房交易的税收征管上取得良好成效。一是统一征收环节。即把征收环节统一设置在房地产权属发生交易后，办理房地产所有权（使用权）证之前，房地产管理部门对于未出具完税（或减免税）凭证（或批复）的，不予办理权属变更手续。二是严把审核关口。分局指定专人具体负责此项工作,先由经办人对有关资料进行审核,再报分管副局长签字审批后,方可开具已税或免税证明单。三是实现信息共享。根据 “先税后证”的有关规定，分局加强与相关部门的协作，全面掌握和及时传递有关信息。分局按月和县国土资源局、城建局等相互传递上月房地产交易(自建房)情况，正确掌握单位和个人在房地产二级市场转让房地产(自建房)的有关税源信息，并将转让方(自建房)名称、识别号码，转让(自建房)房地产的坐落地点、面积、价格与有关纳税申报资料进行比对分析，对未申报或未如实申报的单位和个人及时进行催报催缴，促进税款及时足额入库。四是健全征管台账。为了全面、及时掌握私人建房和二手房交易税收征管情况,分局同时建立了电子和纸质两套台帐,为领导决策和完善监督提供了真实可靠依据。
截止2006年8月31日,该分局共为私人建房户开出已(免)税证明57份,征收入库税款186868元,;为二手房交易户开出已(免)税证明70份,入库税款460908元。（刘崇裘 周运钢）
桥头分局抓好重点税源管理
桥头分局积极采取措施，抓好重点税源的管理工作：一是推行重点税源领导责任制，分局长每月定期深入1户纳税额在5万元以上的重点税户进行实地调查，为税源预测提供第一手依据。二是召开税源分析会，对税收的增减因素做出详细分析，预测下月的税收收入情况，编制出有参考价值的税源分析报告，为县局领导的决策提供可靠的信息。三是抓好每月组织收入的工作重点，加强申报催缴工作。四是定期召开座谈会，建立联系制度，传达新的税收法规政策，广泛听取纳税人的意见。五是强化纳税意识，加大监控力度，促使企业依法申报。通过采取一系列的举措，重点税源户纳入了准时申报、真实申报、足额缴纳的正规渠道。（刘浩 匡华国）
新区分局换证工作做好“四到位”
一、组织领导到位。全面换发税务登记证的通知下达后，分局在第一时间召开会议，并成立换证工作小组，及时把任务分解到人，责任落实到人，力争换证率、新办证率均达到100%。二、税收宣传到位。除了利用电视、宣传栏等方式宣传换证工作外，分局还充分利用税收管理员管片的优势，深入所辖片区，给近2000户纳税户发放换发税务登记宣传资料，并告知其办证所需的资料等事宜。使换证工作做到家喻户晓。三、责任落实到位。为保证换证工作按质按量完成，分局每半月要求税收管理员对辖区内换发和新办税务登记情况汇总上报，分局对管理员换证工作情况定期检查，并公布检查结果，纳入个人年度考核。四、与其他工作的结合到位。分局抓住全面换证的有利契机，开展对辖区内所有纳税户的清理检查工作，加强与工商、国税的横向沟通，全面摸清家底，建立税源控管台帐，将漏征漏管户纳入征管系统。同时对照征管资料的要求，对纳税人特别是企业进行纳税辅导，采集第一手征管资料，使征管资料报送质量大大提高。（谭遂平、肖春兰）
【“三个服务”】
火 灾 过 后……
为政府分忧，为纳税人解难。面对7月30日一场突如其来的大火，泰和县地税局从容应对，大力配合政府及相关部门把矛盾化解到最低限度。难怪县工贸城小商品批发受灾业户陈爱国这些天逢人便说：火灾让我的生意受了损失，但地税干部的关怀也让我有了重新开始的信心……
7月30日凌晨3时，一场无情的大火席卷了位于泰和县城中心繁华地段的工贸商城和农贸市场。由于电力设施老化等其他原因，此次事故虽经消防部门的奋力扑救，仍有近20间商铺店面及价值300余万元的货物被烧毁，持续燃烧了4个多小时的大火对整个市场主体建筑造成了一定的安全隐患。
出于安全等综合因素的考虑，事后该县政府启动了重大安全事故应急预防机制，决定暂时关闭该市场一个月，并要求该区域商家在限期内搬离市场，具体复业时间将视有关部门专家鉴定后再作安排。由于该地段属泰和县商业中心繁华地段，各类经营业户近300家，此事对这些经营业户产生了极大的影响。面对大家的各种意见和抵触情绪，事件发生后，泰和县地税局积极配合有关部门组织大批税务干部对业户逐户上门开展工作，帮助受灾户整理清运受损财物，同时上门受理纳税人的税收减免申请，争取把他们的损失减少到最小程度，并对有需要搬迁经营的业户积极出谋划策，为他们排忧解难，目前商城受灾纳税户的情绪均比较稳定。经过一个多星期的逐户上门细致核查对比，该局现场累计受理税收减免申请260余次，受理地方各税申请减免额近4万元。（康敏仕 黄更新）
【业务探讨】
“零”申报不等于空白申报
笔者在整理和查阅纳税人的申报资料时，经常看到很多“零申报”的纳税人上交的空白纳税申报表，申报表上除了单位公章、申报日期外，其他项目一律空白，可谓惜墨如金。在很多财会人员眼里，零申报等同于空白申报了。
从这些资料中可看出零申报大致有三种情形：第一种是以交增值税为主的纳税企业。该类企业月申报的税种通常是城建税和教育费附加，如果本月所交的增值税款为零，在无其他业务发生的情况下，该企业纳税申报应为零。笔者认为这类企业在申报时应列明具体的税种、税目及所属月份，然后在申报表上的计税总值一栏填上0。第二种是以交营业税为主的纳税企业，如建筑业、饮食行业的纳税企业，现行征收方式主要随发票征收，企业每介一次票就交一次税，到了月末申报时，如果企业不用领票则企业通常报来的申报表就是一张无任何数字的空白表。其实这样的申报表不能给我们提供任何有价值的东西，它不能反映出本月应税业务收入究竟是多少。笔者认为正确的填列应该是本月应税的税种、税目、税款所属期，计税总值、税率、应纳、已纳税额及本期应缴税额都应填写齐全。其中计税总值应为所属月份的全部应税收入（包括已开具发票的业务收入和未开具发票的业务收入）而不是简单地填列0，已纳税额一栏就应该填上因随票征收已经缴纳的税款，如果出现应纳税额与已纳税额相等，本期应缴税额才为0。第三种是享受税收优惠、符合免税条件企业如一些民政福利企业，这类企业认为不用交税，当管理员要求其申报时也是象征性地报送无任何数字的空白申报表。根据国家税务总局制定的《税收减免管理办法（试行）》的第二十条规定，纳税人已享受减免税的应纳入正常申报，进行减免税申报，所以不能只报空白申报表，也应完整、准确地填列申报表上的项目，如果应纳税额与减免税额相等，则本期应缴税额就为0，否则根本反映不出企业享受了多少的税收优惠。
综上几种情形，笔者认为，“零”税申报表并不等于空白申报表，它与有税申报表一样的重要，需要企业办税人员准确地填列各项申报信息，以有利于税务机关全面掌握企业的相关情况，为税务机关加强征管和进行稽查提供准确有用的信息。因此要全面提高企业申报质量，“零申报”为空白表的现象应引起我们的高度的重视。（肖春兰）
【税海短讯】：
图书室开放引发“读书热” 近日，经过精心筹备后的县局图书阅览室正式开放，前来办理图书借阅手续的干部职工络绎不绝，他们争相借阅自己喜爱的各类书籍。这次共有包括文学、法律、业务、历史、资讯、生活等方面的精品书籍200余册上架，广大干部在工作之余又增添了一份丰盛的精神“大餐”。（徐芙 康敏仕）
泰和县地税局政务阳光行动做到七个结合 一是与提高机关效能建设、转变工作作风结合起来；二是与优化投资环境、政务环境评议结合起来；三是与依法治税、规范执法行为结合起来；四是与规范化建设结合起来；五是与地税文化建设结合起来；六是与“三个服务”结合起来；七是与提高干部队伍素质结合起来。（陈川华）
扶贫济困彰显爱心 为大力弘扬团结友善、扶危济困的良好道德风尚，近日，泰和县地税局开展了“捐助贫困大学生”活动。据悉，此次捐得的1000元款项将被及时送到今年考上二本以上家庭特别困难的学子手中，这是去年该局开展为贫困学子献爱心的延续，进一步树立了地税部门良好的外部形象。（邱郁）
泰和县地方税务局规范化建设进展顺利 依托领导重视、全员参与和绩效管理三大推力，县局规范办组织各职能股室认真开展了文件清理和文本体系编写等相关工作。截止8月31日，县局规范办已收集、审核和汇总了1个《程序文件》、14个《作业指导书》、45个《表证单书》、71个《职位说明书》，为规范化文本的发布做好了充足的准备。（李忠庆）
小龙分局狠抓纳税辅导工作 该分局不断完善纳税辅导办法，抓好开业前辅导，坚持纳税申报前辅导，细化纳税评估前的辅导，开展税收政策调整、变更后的辅导，对纳税人在办税过程中涉及税收政策法规及进行全面深入的宣传和指导。（郭文军）
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